教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人事部、科技部、國資委關于進一步加強國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作的意見
教高〔2007〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳、人事廳、科技廳、國資委，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號），緊密配合《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的全面實施，切實加強國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作，為我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列提供強有力的人才支撐，現就今后一段時期加強國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作提出如下意見。
一、國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作的總體要求和基本原則
1．總體要求。國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合國民經濟和社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮高等學校和企業(yè)等多方面的積極性；統籌協調招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用等各個環(huán)節(jié)，進一步加大支持力度，深化教學改革，提高培養(yǎng)質量，更好地為社會主義現代化建設服務。
2．基本原則。國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作要堅持統籌規(guī)劃，加快學科專業(yè)結構調整，積極擴大培養(yǎng)規(guī)模，大力開展繼續(xù)教育，切實解決國家重點領域的人才緊缺問題，著眼長遠需要，研究建立和健全國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)長效機制。
3．根據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的精神，當前要優(yōu)先支持農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地質、礦業(yè)、石油天然氣、核工業(yè)、軟件、微電子、動漫、現代服務業(yè)等重點公益、基礎研究和前沿技術領域以及新興產業(yè)的緊缺人才培養(yǎng)。
二、加強國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作的主要任務
4．教育行政部門和高等學校要堅持以服務為宗旨，主動適應經濟社會的發(fā)展需要，加大專業(yè)結構調整力度。根據相關產業(yè)和行業(yè)對專門人才的實際需求，在拓寬專業(yè)口徑的基礎上，在高年級靈活設置專業(yè)方向，努力擴大緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，為產業(yè)部門提供人才和智力支持。
5．加快人才培養(yǎng)體制和機制的改革，積極推進產學研合作教育。鼓勵高等學校與企業(yè)開展合作辦學，聯合建設重點領域學科和專業(yè)，按照企業(yè)對人才的要求實行“訂單式”培養(yǎng)。聘請行業(yè)主管部門和企業(yè)共同參與制訂人才培養(yǎng)目標、進行課程設置、開展教學質量評估。加大人才培養(yǎng)模式和教學管理制度的改革，工科在校學生要到企業(yè)去進行畢業(yè)實習和畢業(yè)設計，時間不少于6個月。建立“雙師型”教師隊伍，積極邀請企業(yè)專家兼課，派教師到企業(yè)學習。高等學校在開展高職高專、本科、研究生培養(yǎng)的同時，還可以通過轉專業(yè)培養(yǎng)、工程碩士培養(yǎng)等多種形式加快培養(yǎng)緊缺人才。
6．積極開展國際合作與交流，加大與國外高水平大學和跨國公司合作培養(yǎng)人才的力度，探索利用國外優(yōu)質教育資源培養(yǎng)國家緊缺人才的有效途徑。由國家留學基金支持，優(yōu)先選派國家緊缺專業(yè)的學生到國外大學或企業(yè)學習。大力引進國家緊缺專業(yè)的海外高層次人才，提高國內師資隊伍的整體水平。吸引國外優(yōu)秀專家學者來華授課或共同開展研究。研究和借鑒國外先進的教學方法和手段，積極推進教學改革。
7．全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需要、滿足國家重點領域建設需求的大批高素質人才。堅持育人為本，德育為先，深入實施素質教育，切實加強大學生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入高等教育全過程，增強高校畢業(yè)生到艱苦行業(yè)工作的光榮感和使命感。
8.充分發(fā)揮國家獎助學金、國家助學貸款的政策導向作用，引導和鼓勵學生學習國家最需要緊缺的專業(yè)、畢業(yè)后主動到艱苦行業(yè)和基層單位就業(yè)。在分配國家獎助學金名額時，對于以農林水氣地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)為主的高等學校予以適當傾斜。高等學校在開展國家勵志獎學金和國家助學金評審工作中，要對農林水氣地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)學生予以適當傾斜。普通高等學校全日制本�？粕谛Ｆ陂g獲得國家助學貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的，國家實行助學貸款代償政策。
9．加強國家重點領域學科和專業(yè)建設。加大重點領域學科和專業(yè)建設經費的投入，在“985工程”、“211工程”、“質量工程”、“國家優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設項目”、“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”以及相關專項建設中，要向國家重點領域的學科和專業(yè)傾斜，給予重點支持，為緊缺人才培養(yǎng)提供堅實的基礎。
三、行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極參與國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作
10．行業(yè)主管部門要與教育部共同制訂本行業(yè)國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)方案，并納入本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，給予專門支持。要推動所屬行業(yè)企業(yè)建立規(guī)范有效的人才激勵和使用機制，為緊缺人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，以吸引和穩(wěn)定緊缺人才。要定期組織調查了解本行業(yè)國家重點領域人才需求狀況，了解用人單位對畢業(yè)生的使用情況和評價意見。
11．企業(yè)要積極參與國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作。國家鼓勵企業(yè)出資支持重點領域學科和專業(yè)建設、設立獎學金或助學金。對于企業(yè)或個人支持國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作的各項經費，通過中國境內非營利的社會團體、國家機關進行捐贈的，按照《財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）的規(guī)定，準予在企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。國家鼓勵企業(yè)積極接受高校學生實習，企業(yè)支付給在本企業(yè)實習學生的報酬，可以按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2007〕42號）的規(guī)定，在計算繳納企業(yè)所得稅時扣除。企業(yè)應為高校學生實習提供便利條件，選派有經驗的技術人員指導。
12．行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極開展緊缺人才繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門要積極開展本行業(yè)國家重點領域的緊缺人才繼續(xù)教育，參加繼續(xù)教育的情況應作為考核評價和崗位聘用的重要依據。對承擔繼續(xù)教育任務的高等學校和社會培訓機構給予必要支持。國家鼓勵企業(yè)聯合高等學校和社會培訓機構開展國家重點領域緊缺人才的繼續(xù)教育，企業(yè)按照國家規(guī)定提取的教育和培訓經費，應安排一定比例用于支持相關領域緊缺人才的繼續(xù)教育。
四、加強領導、形成合力，加大對國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)的支持力度
13．建立“國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作部際聯席會議”制度。部際聯席會議由教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、人事部、國資委等部門組成，協調國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)相關工作，研究制定國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作的扶持政策。
14．建立國家重點領域緊缺人才供需信息發(fā)布平臺。行業(yè)主管部門要組織本行業(yè)的企業(yè)，每年向信息發(fā)布平臺提供本年度招聘緊缺人才和接受高校學生實習的信息，教育行政部門要組織高等學校每年向信息發(fā)布平臺提供本校國家重點領域相關學科和專業(yè)情況、應屆畢業(yè)生和派遣高校學生實習信息，由該信息發(fā)布平臺向用人單位和高等學校雙向發(fā)布。
15．各地要大力支持國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)工作。要根據本意見精神，及時制訂本地區(qū)的具體措施和辦法。切實加強對本地區(qū)高等學校培養(yǎng)國家重點領域緊缺人才的協調和領導，加大對國家重點領域學科和專業(yè)建設的支持力度，保證國家重點領域緊缺人才培養(yǎng)的質量。
教 育 部
國家發(fā)展改革委
財 政 部
人 事 部
科 技 部
國 資 委
二○○七年八月六日
