部分中职生将免除学费。

12月中旬，财政部、国家发展改革委员会、教育部和人力资源社会保障部等四部委联合印发了《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》(下称《意见》)。其中，明确规定从2009年秋季学期起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。

在今年《政府工作报告》中，温家宝总理曾表示，“特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起”。

近期国家四部委专门就《意见》的落实在京联合召开视频会议。教育部副部长鲁昕指，实施中职免学费政策，“是改善民生的重要举措，是促进教育公平的有效手段”。

自此，中国免费教育已从义务教育阶段上延至中等职业教育阶段。

生均2000元

在上述跨部门会议上，免学费的标准、中央财政对地方的补助标准和分担比例等内容，皆属于解读中的焦点。

依照《意见》的规定，本次免学费补助资金，由中央财政统一按照每生每年平均2000元标准，与地方财政按比例分担。

“2000元是个平均数”，教育部职业技术教育中心研究所研究员王文槿表示。西部很多地区的中职院校收费大概只有1000元，“国家给的这个钱，其实比学费要多一点”。

除了免学费之外，2007年国家已推行中职教育的国家助学金制度：每生每年1500元国家助学金将按月发放。

免学费以及提供国家助学金的举措，凸显了决策者对于职业教育的重视。

不过，职业教育实操课一般都要购置大型设备，比如说数控机床、模具雕铣机等，这些机器往往一台就要几百万乃至上千万；此外，实验车间一年水电费就要上百万。

“这些如果摊入到生均成本中来，估计2000块钱不够”。一位从事职业教育人士称。国家教育行政学院教育行政教研部主任邢晖教授也表示，“如果是制造专业，生均成本会更高”。

而对因免除学费导致学校收入减少的部分，《意见》强调要通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决，以保证学校正常运转。

具体办法是：第一、二学年学校因免除学费导致的运转经费缺口，由财政按免除的学费标准给予补助；第三学年学校因免除学费导致的运转经费缺口，原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补。

“就是想通过政策来促使中职学校贴近就业市场，让学生们有更多企业实习机会。”王文槿研究员称。

经费筹措方面，主要由中央和地方分比例支付，且各地的比例各不相同。

《意见》中明确规定：西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为8∶2；中部地区，生源地为西部地区的，中央与地方分担比例为8∶2，生源地为其他地区的，中央与地方分担比例为6∶4；东部地区，生源地为西部地区和中部地区的，中央与地方分担比例分别为8∶2和6∶4，生源地为东部地区的，中央与地方分担比例分省(市)确定。免学费资金由省级财政统筹落实。

贵州省贵阳市教育局职教处处长胡德 表示，贵阳市地方配套资金的比例为20%，即生均400元。“省里出还是贵阳出？市级财政还是有一定难度。”

25%的难题

本次国家提供学费，并没有面向所有的中职生，而是有所侧重。

依照《意见》规定，从2009年秋季学期起，率先对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。

其中，西藏自治区和新疆维吾尔自治区喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜三地州农村户籍的学生全部享受免学费政策。

《意见》规定，除了上述西藏自治区和南疆的三个地州之外，其他地区享受免学费政策的农村家庭经济困难学生分地区按一定的比例确定。

其中，西部地区按在校生的25%确定；中部地区按在校生的15%确定；东部地区按在校生的5%确定。

“《意见》里面对于贫困生比例的划分是否客观？需要在实践中检验。”有职业教育界专家表示。

“比如说《意见》规定我们西部地区按照学生总数的25%这样一个比例来免学费，这个25%是按照在校学生的总数计算，还是农村户口学生总数来计算？基数到底是哪一个？”这位地方教育部门的负责人提出了疑问。

“我们希望全部贫困生都能免。”有地方教育部门官员表示。对此，教育界学者表示，未来扩大对中职生免费范围甚至实现全部免费，将是未来政策的一个主要走向。

“从国家层面来看，已把提高包括中职教育在内的职业教育的发展提升到改善上亿劳动者的素质、打造人力资源强国的一个高度来看待了。”国家教育行政学院教育行政教研部主任邢晖表示。